近日，第三届“青岛·东亚版权创意精品展示交易会”在青岛国际会展中心举行，其中山东省平度市展出的一系列版权成果成为交易会的一大亮点。近年来，平度市的版权工作取得了显著的成效：查办的“10.12”侵犯著作权案被评为全国“两法”衔接5大典型案例之一、全国文化市场10大案件之一、中国检察机关保护知识产权10大典型案例之一；自2012年起，该市文化市场行政执法局连续4年被评为全国查处侵权盗版案件有功单位；入选2016年山东省创新驱动发展工程示范区……那么，平度市的版权保护之道是什么呢？平度市文化广电新闻出版局、平度市文化市场行政执法局局长刘成爱接受了记者采访。
夯实版权保护工作基础
“平度市非常重视版权工作。”刘成爱说，平度市委、市政府把版权工作纳入全市经济社会发展的重要议事日程，把创建全国版权示范城市工作被写进了《市委工作要点》和《政府工作报告》。同时，出台《平度市文化发展改革规划》《平度市版权强市战略工作纲要》等政策文件，制定了《平度市优秀版权工作站评审奖励办法》《平度市版权登记工作考核奖励办法》等保障制度，为版权产业发展提供政策扶持和优惠措施。
政府政策的支持，为版权工作的开展提供了良好的保障。2012年，平度市版权保护协会正式成立，系全国首家县级版权保护协会。2016年，平度市文化广电新闻出版局和平度市文化市场行政执法局合署办公，成立平度市版权局，明确职能，落实编制、人员，实现了职能与机构的有机结合。根据版权工作实际，成立版权执法中队，配备执法设备，并投入专项资金200多万元，用于版权示范城市创建、版权保护和执法规范化建设，有力夯实了版权保护工作基础。
营造版权保护浓厚氛围
版权保护不能靠一己之力，而需要全民参与。刘成爱介绍，他们先后组织开展了4.26世界知识产权日列活动、“拒绝盗版，从我做起”万人签名活动、企业软件正版化现场推介活动等内容丰富、形式多样的系列版权宣传活动20余次，参与人数达10万余人，现场发放宣传材料16万余份。通过电视、网络、报纸、微信公众平台等多种渠道宣传推介版权相关工作，极大地提升了社会各界版权保护意识。
不仅如此，为加强对文化市场特别是侵权盗版领域的违法违规行为的社会监督，平度市还成立千人监督团协管文化市场。刘成爱说，他们在全市范围内聘请了500名学生家长和500名“五老”人员（老干部、老专家、老教师、老模范、老战士），组成“千人监督团”协管文化市场。近年来，共组织法律培训10余次，受理义务监督员侵权盗版举报案件30余件，文化市场义务监督员已成为文化市场的“游击神兵”，形成全民参与版权保护的大监管格局。
在全民参与版权保护的过程中，文化干部的引导角色至关重要。为此，平度市将版权教育纳入全市干部培训计划，举办版权教育培训班7次，邀请国家、省、青岛市级版权专家授课。同时，组织文化执法干部参加国家及省、青岛市级版权业务培训班，积极参与执法技能比赛，使其成为尊重版权、保护版权的主要组织者和带头人。
创新版权服务工作能力
为了完善版权公关服务体系，平度市积极创新服务，完善机制，推动版权保护工作“全覆盖”。刘成爱介绍，2016年8月，平度市在青岛智汇谷文化产业园挂牌成立“平度市版权工作站”，在4个执法中队辖区内分设4处版权登记工作站，在青岛新河生态化工科技产业基地和同和华侨工业园分设了两处版权登记工作站，开展版权登记、法律培训、信息咨询等专业化版权服务，指导企业健全和完善版权管理的工作机制。同时，建立企业版权创造、运营、管理和保护平台，提升企业版权保护水平，使版权管理制度不断完善。
平度市的版权工作取得了不错的成绩。近年来，平度市完成作品版权登记并获得版权登记证书作品达2136件。其中，青岛新河生态化工科技产业基地版权工作站充分发挥园区拉动、产业带动的作用，利用新河草编这一省级非物质文化遗产和在工艺美术方面的优势，为新河草编工艺品进行版权登记200余件。同时，大黄埠樱桃西红柿等18种国家地理标志保护产品的外包设计，木版年画等2个省级非物质文化遗产，8项青岛市级、38项平度市级非物质文化遗产以及民间的传统工艺、创意艺术品全部纳入版权登记体系。
同时，平度市还建立版权数据库和版权资源网络信息平台，促进版权成果的广泛运用。借鉴文化产业统计方法，开发版权产业统计软件，完善版权产业统计制度和作品登记制度，分类统计版权产业基本情况，为版权产业的发展、优惠政策的制订提供科学依据；充分发挥“崇德尚文、孝美平度”文化品牌效应，建立以旅游产业为龙头的版权产业体系；利用青岛智汇谷文化产业园等现有资源，搭建艺术作品实体交易平台，推介我市获得国家地理标志保护产品和民间传统工艺产品，版权作品（产品）交易量每年增加10%以上。
加大版权执法工作力度
一直以来，盗版一直是正版的天敌。为此，平度市积极打盗版，促进正版市场发展。刘成爱说，他们树立“打击盗版就是保护正版”的理念，成立了版权执法中队，配备专用设备，采取“错时执法、全员执法、联合执法、机动执法”等方式，切实加大版权执法工作力度。截止目前，共受理涉及侵犯著作权案件163件，其中刑事案件15件，行政处罚案件148件，行政罚款132.9万元。其中，平度市文化市场行政执法局办理的“10.12”侵犯著作权案开创了全国刑事打击电脑预装盗版软件的先河，为全国司法系统办理类似案件提供了借鉴和参考。
平度市还建立了“两法”衔接机制，构筑打击文化市场领域犯罪行为“绿色通道”。刘成爱介绍，平度市在青岛市率先成立“文化执法与刑事司法有效衔接工作领导小组”，构筑起打击文化市场领域犯罪行为“公安快侦快破，检察院快捕快诉，法院快审快判”的绿色通道。自2012年以来，先后召开联席会议10余次，协调处理需跨部门解决的版权执法工作难点问题13个，联合查处侵权盗版案件117起，行政罚款72.7万元。其中，继“10.12”侵犯著作权案成功查办后，他们查办的“3.27”侵犯著作权案被国家版权局列为督办案件。此外，平度市还开展“剑网2015”“剑网2016”“双打”行动等专项整治行动，以及做好日常监管，强化重点领域版权执法工作。（侯伟）
（编辑：晏如）
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