冯小刚导演的新作《我不是潘金莲》上映了。戏内，李雪莲十年告状是为了告诉大家“我不是潘金莲”。戏外，冯导却借名“潘金莲”，直指王健林旗下万达院排片不公：“目前，该片在全国其他院线排片平均值为40%以上，在贵集团的排片率仅为10.9%。”冯导一怒为“金莲”引来王思聪“代父开战”：“低排片是因为影片不好看。”就此围观群众纷纷站队，有的说排片是院线自由，有的骂院线店大欺客，那么电影排片到底谁说了算？
笔者认为在法律框架内，如果不涉及垄断或者不正当竞争，院线排片就是完全的市场行为。2001年国家广播电影电视总局、文化部发布《关于改革电影发行放映机制的实施细则（试行）》，对电影发行放映机制进行改革，变单一的多层次发行为以院线为主的一级发行，发行公司和制片单位直接向院线公司供片。这一文件意在鼓励组建电影院线，并做大做强，以促进电影行业发展。
不过，发展经济，仅靠市场的作用，容易形成行业性垄断，必然会伤害到整个产业的健康发展。因此，除了市场的调节，还需要政府的和司法的介入。根据我国反垄断法的规定，垄断行为包括：经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。认定是否构成垄断，是一个很复杂、专业的事情，必须经过详细分析、调查。从目前情况来看，全国48条院线中，占市场份额最多的万达也只占到了13%左右，达不到支配地位，不能武断地判断万达垄断。
如何完善院线发行制度，促进电影产业健康发展，可以借鉴美国好莱坞的做法。美国好莱坞电影产业其实也经历了垄断、反垄断和再垄断的过程。从好莱坞的历史来看，院线是占有优势地位的，好莱坞从20世纪初便开始了垂直整合机制——即制片、发行和放映三位一体。1948年，美国最高法院通过著名的“派拉蒙判决”，宣布大制片厂对电影业的垄断是非法的，并要求制片、发行业和放映业分离开来。不过，20世纪80年代里根政府实行鼓励公司兼并的政策，实质上废除了“派拉蒙判决”，于是媒体娱乐产业大兴收购合并之风。
从我国的国情来讲，规范电影院线发行市场，需要完善立法，并出台相应的政策。《中华人民共和国电影产业促进法》虽然已经出台，但还需要出台更加细化的配套规定。如果此次新闻事件，能引发我国对影视行业垄断与反垄断问题的讨论，甚至在立法层面对影视行业反垄断问题进行规范，无疑将促进影视行业的健康发展。（张春杰）
（编辑：刘珊）
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